DÉFICIT DE LA TUTELA PENAL EN EL INCUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA PERSONAS MAYORES: PROPUESTA DE MICROSISTEMA PARA VULNERABLES
Palabras clave:
Palabras clave: derechos humanos; persona mayor; medidas de protección; tutela penal; seguridad pública., derechos humanos; persona mayor; medidas de protección; tutela penal; seguridad pública.Resumen
El presente artículo se inserta en el contexto de la discusión sobre la protección jurídica de grupos vulnerables en Brasil, abordando las lagunas del Estatuto del Anciano (Ley n.º 10.741/2003), especialmente en lo relativo a la ausencia de previsión penal adecuada para el incumplimiento de las medidas de protección concedidas a favor de las personas mayores, lo que genera un déficit de tutela penal en el combate a la violencia contra este grupo. El objetivo principal es analizar soluciones técnicas y jurídicas para la creación de un microsistema de protección de los vulnerables, evaluando sus impactos y evidenciando el déficit normativo actual derivado de la inexistencia de sanción penal eficaz para el incumplimiento de dichas medidas. Metodológicamente, se adopta un enfoque cualitativo, basado en revisión bibliográfica, análisis jurisprudencial reciente y recopilación de percepciones empíricas de operadores del derecho y de la seguridad pública en el Estado de Amazonas. Los resultados confirman que la tipificación penal actual del artículo 101 del Estatuto del Anciano o del delito de desobediencia (artículo 330 del Código Penal brasileño) resulta insuficiente, generando reincidencia frecuente e inseguridad jurídica. Se concluye la necesidad urgente de creación de un nuevo tipo penal en el Estatuto del Anciano. La propuesta legislativa derivada de este estudio fue remitida, en colaboración técnico-académica, al Diputado Federal Capitão Alberto Neto (PL/AM), quien manifestó interés en presentarla ante la Cámara de Diputados, evidenciando el potencial de la investigación aplicada en la transformación legislativa orientada a la protección de las personas mayores, dando lugar al Proyecto de Ley n.º 2385/2025, actualmente en tramitación en la Cámara de Diputados.
Palabras clave: derechos humanos; persona mayor; medidas de protección; tutela penal; seguridad pública.
Citas
AZEVEDO, Júlio Camargo de. Tutela diferenciada dos vulneráveis no processo civil brasileiro: uma análise à luz da teoria das vulnerabilidades processuais. Revista Brasileira de Direito Processual, São Paulo, v. 29, n. 3, p. 102-130, 2021.
BARBOSA, Eduardo; CASAS MAIA, Maurilio. Violência contra idosos: desafios jurídicos e sociais. São Paulo: Saraiva, 2014.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei nº 2.385/2025. Altera a Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), para tipificar como crime o descumprimento de medidas de proteção concedidas em favor da pessoa idosa. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2511774. Acesso em: 26 mar. 2026.
BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Diário Oficial da União: seção 1, Rio de Janeiro, 31 dez. 1940. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-2848-7-dezembro-1940-412868-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 27 fev. 2026.
BRASIL. Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003. Dispõe sobre o Estatuto do Idoso. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 3 out. 2003. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.741.htm. Acesso em: 27 fev. 2026.
BRASIL. Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher - Lei Maria da Penha. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 8 ago. 2006. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm. Acesso em: 27 fev. 2026.
BRASIL. Lei nº 14.344, de 24 de maio de 2022. Criar mecanismos para a prevenção e o enfrentamento da violência doméstica e familiar contra a criança e o adolescente (Lei Henry Borel). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 25 maio 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/lei/L14344.htm. Acesso em: 27 fev. 2026.
CAPELO, María José. MOSMANN, María Victoria. Direitos Processuais e Sujeitos Vulneráveis (Um olhar comparativo entre os ordenamentos da Argentina e Portugal). Tradução Amanda de Lima Vieira e Larissa Clare Pochmann da Silva. Revista Eletrônica de Direito Processual, Rio de Janeiro, v. 25. N. 1, Jan.-abr. 2024, p. 360-382.
CASAS MAIA, Maurílio. Microssistema processual e proteção de vulneráveis: fundamentos e perspectivas atuais. Revista de Processo (RePro), São Paulo, v. 48, n. 225, p. 110-137, 2024.
DIDIER JR., Fredie; FERNANDEZ, Giselle. Curso de Direito Processual Civil. 21. ed. Salvador: JusPodivm, 2024. Disponível em: https://dokumen.pub/curso-de-direito-processual-civil-21nbsped-9788544225462.html. Acesso em: 27 fev. 2026.
FRAZÃO, Ana. Violência doméstica e eficácia das medidas protetivas de urgência: uma análise crítica do artigo 24-A da Lei Maria da Penha. Revista Jurídica Brasileira, São Paulo, v. 11, n. 22, p. 125-145, 2023.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Projeções populacionais para o Brasil e unidades da federação por sexo e idade: 2010-2060. Rio de Janeiro: IBGE, 2023. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/projecoes-idosos-2050. Acesso em: 25 mar. 2026.
PAMPOLIM, Gracielle; MARABOTTI, Franciele; COSTA LEITE, Luciana. Análise da violência de repetição contra a pessoa idosa em um estado brasileiro. Aquichan, v. 21, n. 1, p. 81-94, 2021. Disponível em: file:///C:/Users/821644/Downloads/admin,+8+-+Analise+da+violencia+de+repeticao.pdf. Acesso em 04 mar. 2026.
TARTUCE, Fernanda. Igualdade e Vulnerabilidade no Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
ZANETI JR., Hermes. GONÇALVES FILHO, Edilson Santana. Do incidente de vulnerabilidade: uma primeira aproximação. In: LOPES FILHO, Juraci Mourão. VIANA, Juvêncio Vasconcelos. ARBS, Paula Saleh. (Org.). Direito, processo e novas tecnologias. Fortaleza: EdUnichristus, 2023, p. 12-14.
